解读：民航局重磅发布《智慧民航建设路线图》

近日，民航局对外公布《智慧民航建设路线图》（以下简称“路线图”）。智慧民航建设涉及行业全领域、全主体、全要素、全周期，是“十四五”民航发展的主线，是民航高质量发展的主攻方向，也是多领域民航强国建设的强大支撑。《智慧民航建设路线图》的印发，明确了智慧民航建设各阶段性目标和具体任务，为民航各单位后续加快推进智慧民航建设提供了一幅施工图。

这是一幅具体明确的施工图，谋划了智慧民航建设的重点任务。《路线图》将智慧民航建设分解为五大主要任务、四个核心抓手、三类产业协同、十项支撑要素和48个场景视点，基本涵盖智慧民航建设各专业领域。

如何理解智慧民航？

《路线图》的发布基于什么背景？

《路线图》的印发具有什么重要意义？

如何理解智慧民航建设的四个核心抓手？

民航局将从哪些方面着手，保障《路线图》顺利实施？

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以下为您详细解析

一、拓展行业发展空间 更好服务国家战略

1. 如何理解“智慧民航”

智慧民航是瞄准民航强国建设目标，应用新一轮科技革命和产业变革的最新成果，创新民航运行、服务、监管方式，实现对民航 全要素、全流程、全场景进行数字化处理、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态。

眼下正逢春运返程期，“乘机出行更顺畅”是不少旅客共同的感受，这份顺畅的背后，智慧民航功不可没。"刷脸出行"、"自助安检"、“无接触式通行”....，一部手机便能一路通行，“无纸化”让出行更便捷、环保；行李实现全流程追踪，旅客在手机上就能查看行李信息；客舱无线网络服务让旅客在万米高空也能“冲浪”……近年来，民航业应用新一轮科技和产业革命的新成果，让乘机出行正从“走得了”向“走得快”“行得好”跨越。

智慧民航的直观感受可以以机场的“易安检”通道为例。“易安检”服务是一种以信息技术为支撑的新型安检模式，通过配备自助安检验证闸机、人包对应、自动回筐及毫米波人体成像等技术和设备，旅客过检时间大幅缩短。“易安检”有查验准、干预少、流程简、速度快、体验新等特点。

海南三亚凤凰国际机场于近期开通了“易安检”专用通道，位于T1航站楼国内12号安检通道，通道后端使用毫米波人体安检仪，将传统安检流程化繁为简，大大提高了过检效率。旅客在航班起飞前48小时内，可通过支付宝搜索“民航公安服务”或 “易安检”小程序预约“易安检”服务，预约成功后系统会生成通行码，旅客持码即可由“易安检”通道过检。

图 | 三亚凤凰国际机场“易安检”通道前端

图 | 三亚凤凰国际机场“易安检”后端：毫米波人体安检仪（初期）

据民航局公布，自2022年1月1日起，北京、上海、广州、深圳等全国40家旅客吞吐量千万级的大型机场都将开通旅客“易安检”服务。

2. 民航局印发《路线图》是基于什么背景？

从世界发展态势看，世界正在经历新一轮科技革命和产业变革，以新一代信息技术融合应用为主要特征的智慧民航建设正全方位重塑民航业的形态、模式和格局，必将引领民航业的未来发展方向。

从国家战略层面看，党的十九大作出了建设交通强国、数字中国的战略部署，国民经济和社会发展“十四五”规划纲要专篇布局数字中国建设，明确提出了建设智慧民航任务。

从行业发展阶段看，我国民航正进入“发展阶段转换期、发展质量提升期、发展格局拓展期”三期叠加新阶段，过去以单纯增加传统要素投入的方式已难以适应新形势下的发展要求，运输规模持续增长与资源保障能力不足的矛盾仍将是行业面临的主要发展矛盾，尤其是在未来2030年碳达峰和2060年碳中和的目标要求下，要想发展好，必须通过智慧民航建设，破解行业发展难题，拓展绿色发展上线，提升行业发展空间，构筑行业发展竞争新优势。

因此，以智慧塑造民航业全新未来，势在必行、迫在眉睫。

3. 《路线图》的印发具有什么重要意义？

《路线图》紧扣“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，按照民航局党组“坚持安全发展底线和智慧民航建设主线”等决策部署，牢牢把握民航强国战略发展目标、转段进阶的阶段性特点和行业高质量发展要求，围绕智慧民航建设顶层设计的纲要性文件编制。《路线图》的印发，标志着我国智慧民航从顶层设计走向了全面实施阶段，智慧民航建设将有效提升民航安全发展水平以及行业运行效益、效率和发展质量，将更好服务国家战略，更好满足人民美好生活需要，为社会主义现代化国家建设提供有力支撑。

一是服务新时代民航强国建设。智慧民航建设是深化供给侧结构性改革在民航业的集中体现，将有利于以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，拓展民航发展新空间，巩固航空运输强国地位；将有利于增强民航创新发展动力，提升我国民航的国际影响力，塑造国际竞争新优势，加快建成多领域民航强国；将有利于推动民航与上下游产业高水平融合发展，有力支撑全方位民航强国建设。

二是服务人民美好航空出行。建设智慧民航是贯彻以人民为中心发展思想、践行真情服务理念的重要体现，将通过打造智慧民航出行服务体系，为旅客提供全流程、多元化、个性化和高品质的航空服务新供给，实现人享其行；将有利于构建更加先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系，确保飞行安全，更好保障人民群众的生命财产安全。

三是服务现代化经济体系建设。将有利于打造安全可靠、高效经济、连通全球的现代航空物流体系，高效融合物流链、信息链、产业链，全面提升物流运输网络韧性，确保产业链供应链安全稳定；将有利于充分发挥民航超大规模市场和海量数据资源优势，引领带动新一代信息技术、先进制造技术、新能源技术和空天技术的产业创新，促进现代产业体系建设。

四是服务国家重大战略实施。将有力支撑交通强国建设，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，实现人享其行、物畅其流；将有力支撑科技强国建设，抢占未来发展制高点，加快提升自主创新能力，实现民航科技高水平自立自强；将有力支撑数字中国建设，促进数字技术与民航业的深度融合。

二、把握四个核心抓手 提升运行能力深度

1. 如何理解智慧民航建设的四个核心抓手？

 智慧民航建设是一项事关全局的战略任务，需要统筹谋划、守正创新，需要稳扎稳打、加快推进。《路线图》按照“体系发展引领、分域模块构建”的思路，总体设计分解为五大主要任务、四个核心抓手、三类产业协同、十项支撑要素和48个场景视点。其中，智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管是智慧民航运输系统建设的核心抓手和重要内容。

抓手一：智慧出行是以缩短旅客综合出行时间、促进物流提质增效降本为目标，以全流程便捷出行、全方位“航空+”服务和综合性航空物流服务为重点，构建便捷舒心的旅客服务生态和高效的航空物流服务体系。

抓手二：智慧空管主要从全国民航协同保障运行、基于四维航迹的精细运行和基于算力的融合运行维度，夯实空中交通管理的安全基础，提升空中交通服务的全局化、精细化、智慧化运行水平，逐步构建新一代的空中交通管理系统。

抓手三：智慧机场主要从机场全域协同运行、作业与服务能力、建造与运维水平等方面，推进机场航站楼服务智能化、飞行区保障少人无人化、旅客联程联运和货物多式联运的数字化，推动航班运行控制智能决策，提升协同保障能力，改进服务水平和运行效率。

抓手四：智慧监管从打造一体化创新型数字政府、数据驱动的行业监管和融合创新的市场监测等角度，以数字政府建设为重点，构建行业智慧大脑，为公共服务和高效运转赋能，提升行业治理效能，维护航空市场秩序，带动产业融合发展。

2. 民航局在这四个方面的工作重点是什么？

 智慧民航建设是发展问题，是如何解决好发展瓶颈，是如何转变发展方式、深化供给侧结构性改革、更好地发展的问题。因此，要将智慧民航建设的各项愿景目标落到实处，汇聚行业外力量，拓展横向发展空间，扩大产业规模，才能让民航发展更有希望、更有活力。

从智慧出行看，将围绕旅客行前、行中、机上全流程和航空物流全过程，以缩短旅客综合出行时间、促进物流提质增效降本为目标，开展机场“易安检”建设及示范推广、民航货运相关行业标准编制、行李全流程跟踪建设、中转便利化和通程航班服务推广、行李“门到门”机场覆盖范围扩大等工作。

从智慧空管看，将围绕“四强空管”建设，以提升空中交通全局化、精细化、智慧化运行水平为目标，开展包括5G AeroMACS协同运行、基于北斗三代系统建设及应用、无人驾驶航空器适航审定管理和校验、基于航迹运行的双机飞行验证及相应标准体系建设等工作。

从智慧机场看，将围绕四型机场建设，以提升机场运行安全保障能力和协同运行效率为目标，开展机场智能建造相关标准制定、智能建造项目试点、机场无人驾驶设备标准体系框架编制、无人驾驶车辆与航空器协同管理等工作。

从智慧监管看，将围绕“监管一平台”建设，以完善一体化政务服务水平，提升行业治理效能为目标，开展政务数据共享应用、无人驾驶航空器适航审定领域安全监管政策及指标研究、智慧监管服务项目推进等工作。

此外，还将加快数据治理、科技攻关等领域的顶层设计和专项攻关，来加快推动智慧民航建设。

三、产业行业相互驱动 激发行业发展活力

《路线图》提炼分析形成了三大主要发力的产业方向：“民航+数字产业”共同体、“民航+先进制造”产业链、“民航+绿色低碳”生态圈，形成长效可持续的发展格局。

      为此，民航局研究了智慧民航建设的发展动能和支撑保障，将改革创新、科技创新、基础保障、组织实施和重大工程作为推进《路线图》实施的先手棋、关键棋、制胜棋。在智慧民航建设中，它们将发挥主导引领作用，是“加速器”和“千斤顶”，保障《路线图》顺利实施。

在改革创新主导方面，将加快组织机构、政策制度、管理模式、人才保障等方面的创新、研究、探索；

在科技创新赋能方面，将发挥科技第一生产力的作用，提升科技创新能力，加强科技创新研究，加快科技成果转化；

在基础设施保障方面，将注重融合基础设施、信息基础设施、创新基础设施，加快规划布局新型基础设施建设。将强化组织实施，加强组织领导、落实执行、投入保障、协同合作、风险防范，发挥民航安全智慧强基工程等八个重大工程的带动作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，保障智慧民航建设总体架构和重点任务的落地实施。

另外，《路线图》中提出了48个场景视点，是实现五大主要任务的具体内容。智慧民航建设的总体发展目标和3个五年的分阶段目标，也是在48个场景视点的阶段任务目标基础上统筹确定的。

智慧民航建设是一项长期复杂艰巨的任务，是未来民航发展的一张大蓝图、大战役。方向对了，路就不会遥远。重投华讯太赫兹科技将进一步把握“智慧民航”战略发展方向，坚持系统思维，锚定发展目标、筑牢四梁八柱，砥砺奋进、实干争先，以更加饱满的热情为民航强国建设提供强大支撑。